“Распил” государственных денег на организации форумов по-белодомовски. Кто, как и сколько.

Устойчивое развитие после того, как «16 лет ничего не было»?

В этом году пребыванию Светланы Орловой во Владимирской области исполнилось три года. По городам и весям на данный факт намекают билборды с «социальной рекламой» про «три года устойчивого развития» и эмблемой с птицей-орлицей на фоне Золотых ворот. С ней Светлана Юрьевна вела свою предвыборную кампанию летом 2013-го.

Удивляет, честно говоря, слово «устойчивого». Ведь если верить речам, то 16 лет «ничего в области не было», в Коврове «70 лет не было дорог», «область-то была пьющая».

А в таком случае нужна явно не устойчивость, а дикие темпы роста, настоящий прорыв, чтобы компенсировать отставание, накопившееся за столь внушительный срок. Но это так, к слову. Орлова
рассчитывает произвести впечатление на тех, кто не станет вдаваться в подробности, анализировать, вычленять нестыковки и несоответствия в её словах и делах.

Поддержка имиджа «энерджайзера»

Чтобы все вокруг видели, что глава области неутомимый «энерджайзер», заводящий и себя, и окружающих, и подчинённых, последняя трёхлетка наполняется разного рода форумами, конгрессами, межрегиональными семинарами. Первый из них прошёл, когда она ещё была врио, за что, по собственному признанию, Светлана Юрьевна саму себя считает «безбашенной».

Перед и после каждого такого крупного мероприятия здравомыслящие граждане задаются вопросом: а стоит ли игра свеч? Каковы были затраты и в чём состоит отдача для региона? Кто и по какой причине получил заказ на организацию форума, его обеспечение?

После истории с туалетным ёршиком за 23 000 рублей для администрации Владимирской области, который вместе с другими элитными вещами поставила кемеровская фирма (с 2001 по 2013 гг. Орлова представляла в Совете Федерации Совет народных депутатов Кемеровской области), может показаться, что на всём подобном обогащаются лишь пришлые коммерсанты. Объективности ради стоит сказать, что это не так.

Местные прихлебатели по части форумов

После изучения ряда официальных документов с сайта государственных закупок обнаруживается, что в форумных экзерсисах у Белого дома имеются вполне себе исконно-посконные прихлебатели.

Среди многочисленных записей обнаружились персонажи, которые требуют особого разбора. Себя они именуют общественниками, любят ходить на встречи губернатора с себе подобными, где выказывают величайшее почтение и трепет по отношению к кормчей. Кстати, при Николае Виноградове те же самые люди вели себя ровно таким же образом.

Не нуждается в представлении Вячеслав Картухин. Сейчас он вице-спикерствует в Заксобрании на общественных началах, возглавляет филиал РАНХиГС, ранее он больше всего запомнился 11 годами своей работы в администрации области, прежде всего в качестве председателя комитета по молодёжной политике.

Из Единого госреестра юрлиц следует, что в октябре 2002 года Вячеслав Юрьевич выступил учредителем регионального отделения Молодежного союза юристов РФ. В открытых источниках сказано, что он им руководит с 1996-го. Далее Картухин передавал организацию «по наследству» сначала Дмитрию Лызлову (он сейчас является председателем комитета государственной и муниципальной службы обладминистрации), затем Елизавете Кустовой.

Лизу я помню по совместной работе в Молодёжного парламенте Владимирской области второго созыва (2007-2009 гг.), где мы оба были зампредами. Тогда она не один раз заявляла, что на получении грантов для МСЮ собаку съела. Смотря на её напористость, мне думалось, что скоро мы увидим её успешную адвокатскую практику а-ля Роман Ардыкуца или продвижение в правоохранительной, судебной системе. Но вышло совсем иначе.

ИП Е.Н. Кустова

Причём тут форумы, конгрессы, семинары? Теперь выясняется, что Елизавета съела собаку на получении госконтрактов на их проведение.

До уровня экономического форума и «Территории смыслов» она пока не доросла, а вот что касается тусовок рангом пониже, то в 2013-2015 гг. она, как индивидуальный предприниматель (ИНН 332903683415), получила заказы от администрации области целых 7 раз.

Общая сумма потянула на 1 245 000
рублей.

Не густо, с одной стороны, но и неплохо, учитывая, что в 6 из 7 случаев заявка Кустовой была единственной, от других ничего не поступало.

Странное дело. Вроде, бизнес всегда непрочь посотрудничать с государством, получить железобетонные гарантии, а не рисковать. Но желающих, кроме ИП Е.Н. Кустова, не было. При этом не известен ИП Е.Н. Кустова каким-то эксклюзивно-результативным подходом, что остальные акулы капитализма не приплыли за госконтрактом, понимая бесполезность соперничать с ней.

Итак, за два года Елизавета оказала Белому дому услуги по организации и проведению:

1. межрегионального историко-патриотического форума «Благодарная Россия»,

2. Всероссийского слета студенческих отрядов, посвященного 55-летию движения студенческих отрядов России,

3. областного форума сельской молодёжи,

4. областного патриотического форума для руководителей и активистов поискового движения,

5. областных семинаров работников сферы молодежной политики для нужд администрации Владимирской области (два захода),

6. областного конкурса социальной рекламы. 

“Агентство регионального развития”

На этом история не заканчивается. У Елизаветы есть муж – Дмитрий Криков.

Он – директор и единственный учредитель автономной некоммерческой организации «Агентство регионального развития». Появилось юрлицо ещё в 2003-ем, под полным контролем со стороны Крикова оказалось в апреле 2015-го. Уже в декабре прошлого года оно получает свой первый госконтракт, а потом ещё три. Общая сумма – 990 000 рублей. Во всех эпизодах контракты заключались опять же с единственным поставщиком.

Если в 2014 году областной форум сельской молодёжи проводила Кустова, то в следующем – её супруг.

Другие три позиции:

1. областной форум студенческого актива,

2. молодёжный съезд по вопросам профилактики асоциальных проявлений в молодёжной среде «Безопасный регион»,

3. мероприятия по развитию волонтёрского молодёжного движения.

   Как видим, этот семейный подряд кладёт яйца в одну корзину. Не многовато ли совпадений? Дальше их будет ещё больше.

   Молодёжный союз юристов

   Самый широкий размах у другой структуры, которая не чужда Кустовой. Речь идёт о том самом Владимирском региональном отделении Молодёжного союза юристов РФ, которым она руководит с 2007 года. 13 контрактов – 3 641 500 рублей.

   3 контракта на общую сумму 315 000 рублей – в процессе исполнения. 12 контрактов – после «воцарения» Орловой.

   МСЮ для Белого дома взялся организовывать:

1. межрегиональный историко-патриотический форум «Благодарная Россия» (2012 г.),

2. гражданско-патриотические мероприятия для молодёжи для нужд администрации Владимирской области (три захода),

3. мероприятия по профилактике наркомании в молодёжной среде,

4. работу общественных приёмных, оказывающих юридические услуги (три захода),

5. молодёжный форум «Добросаммит» и Съезд молодёжных организаций социального служения,

6. фестиваль членов подростковых клубов по месту жительства, центров внешкольной работы,

7. конкурс профессионального мастерства молодых рабочих,

8. областные семинары работников сферы молодёжной политики,

9. мероприятия по развитию научной активности молодёжи.

   Я всё, конечно, понимаю, мол, объединение юристов давно действует, опыта понабралось. Но разве больше некому взяться за организацию мероприятий для рабочих, молодых учёных, подростков?! Никто больше не попытался побороться за заявку? И здесь вновь уже знакомая картина. В 10 случаях из 13 электронный аукцион признан несостоявшимся, контракт подписан с единственным поставщиком.

   Юридический «клан»

   Заострю внимание ещё на одном моменте, который, на мой взгляд, является определяющим в такой невероятной везучести скромного ИП, невнятного агентства и молодёжной структуры родом из 90-х.

   Их продвижение – результат существования настоящей сплочённой команды, только не по принципу землячества (как «питерские»), а по критерию места обучения. Выходцы с юрфака ВГПУ
   держатся друг за друга.

   Первым во власть пошёл Картухин.
   Теперь дело продолжают Дмитрий Лызлов, Андрей Догадов
   (заместитель председателя государственно-правового комитета обладминистрации).

   Все они (плюс сотрудница ГПК АВО Екатерина Макарова) остаются учредителями реготделения Молодёжного союза юристов РФ. Данная общественная организация осуществляет полноценную хозяйственную деятельность, получает госконтракты.

   Замечу, что в отношении госслужащих имеется прямой запрет на участие в работе хозяйствующих субъектов (ст. 17-20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). При этом все договоры по госконтрактам проходят проверку в ГПК АВО, где заседали и заседают знакомые всё лица, состоящие учредителями в одной и той же некоммерческой организации.

   Возникают естественные соображения, касающиеся как заинтересованности госслужащих в продвижении своей общественной структуры, так и в тщательности, с которой они подходят к оформлению документов, на основе которых производится контроль исполнения госконтракта реготделением Молодёжного союза юристов, ИП Е.Н. Кустова, АНО «Агентство регионального развития».

   Например, из находящихся в публичном обороте документов, в принципе, даже нельзя сделать однозначного вывода, проводилось ли каждое из мероприятий, что там происходило.

Остальные документы см. ниже

В таких условиях говорить об эффективности расходов бюджета Владимирской области на проведение обозначенных выше мероприятий весьма и весьма затруднительно.

Возвращаясь к теме практически отсутствия конкурентов у МСЮ, Кустовой и Крикова в сражении за «белодомовские печеньки», поясню, почему мало кто хочет с этим связываться. Если внимательно ознакомиться с заявками, то требования составлены таким образом, что их качественно выполнить невозможно. Обычные частники, даже давно поднаторевшие на организации больших деловых встреч, презентаций, не включаются в гонку за госконтрактами, которые тянут на 60 000 – 150 000 рублей по отдельности.

У здравомыслящего человека закономерно рождается вывод, что необычность трёх победителей состоит вовсе не в их сверхкомпетентности и богатом опыте, а в уверенности, что «Свои люди, сочтёмся».

Я недаром для сравнения делаю отсылку к пьесе Алексея Островского. Второе её название – «Банкрот».

КИРИЛЛ НИКОЛЕНКО

ДОКУМЕНТЫ: